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牟平县志卷四政治志（续）

附 旧制起运存留 录《旧志》

地丁起运

一、正解布政司衙门。共计银二万六百九十二两九钱九厘。内计：

起运地丁银1二万五百六十三两七钱七分六厘

折色2脚价银3五十三两三分二厘

历科举人车价4银二两二钱八分六厘

供用库5芝麻一石四斗二升六合五勺，折银一两四钱二分六厘

脚价银一分一厘

甲子库黑铅十八斤七两五钱二分，折银二两二钱一分六厘

铺垫银6二钱三厘

注：1.地丁银：按照摊丁入亩的规定征收的银两，即将丁口（缴税人口）之税摊入田赋统一征收。2.折色：明清漕粮或地丁，多征实物，有时折价改征银钞，谓之折色。3.脚价银：搬运费。4.车价：举人赴京应试的路费。5.供用库：指内府供用库。掌宫内及山陵等处内官食米及御用黄蜡、白蜡、沉香等。6.铺垫银：清代征收漕粮之附加税。清制，各仓所需用之铺垫廒底之苫盖等物品，例由各省随粮带征、运解，如漕粮带征席片、木板、毛竹等项。各征漕省份所征之数，有征本色起运者，有改折色附解者。

脚价银一分八厘

甲子库1水胶二百六十二斤六两一钱五分五厘，折银七两八分四厘

铺垫银二两八钱八分六厘

脚价银五分六厘

京库地亩棉花绒七斤六两五钱九分五厘，折银五钱一分八厘

铺垫银七分四厘

脚价银四厘

苍术五斤七两三钱一厘，折银一钱九厘

包裹红黄纸价银二钱六分四厘

狐狸皮六十九张三分二厘，折银二十九两八钱九厘

脚价银一钱四分六厘

牛角弓面2四十一副四分一厘，折银二十八两九钱九分一厘

注：1.甲子库：甲字库，内府仓库，属户部，掌贮存布匹、颜料等，为内库之一。2.牛角弓面：制造牛角弓箭的材料。面向目标的一面称为弓背，面向射手的一面称为弓面，用牛角制成薄片状贴于弓臂的弓面。

二、分解督粮道衙门。共计银八百六两四钱九分。内计：

德州仓小麦，无麦纳米，折色银八百两五钱八分五厘

加银四两四钱二分九厘

脚价银一两四钱七分六厘

三、学院衙门。学田租解银十两三钱五分

以上共计起运银二万一千五百九两七钱四分九厘。

地丁存留

一、官俸役食。共计银一千三百八十四两三钱七分五厘。内计：

知州俸银五十二两二分三厘。门子1二名，工食银十一两二钱五分二厘。民壮2四十名，工食银三百二十两。皂隶3十二名，工食银六十七两五钱一分二厘。马快4八名，工食银一百二十六两一分六厘。仵作5四名，工食银二十二两五钱四厘。看监禁卒八名，工食银九十两一分六厘。轿伞肩夫七名，工食银三十九两三钱八分二厘。库子6四名，工食银二十二两五钱四厘。斗级7四名，工食银二十二两五钱四厘。

注：1.门子：守门人。2.民壮：清代州、县衙前卫兵，也叫“壮班”。3.皂隶：旧时衙门里的差役。皂指黑色，差役常穿黑色衣服。4.马快：指旧时衙门里侦缉逮捕罪犯的差役。5.仵作：旧时官府中检验命案死尸的人。6.库子：掌管官库者。7.斗级：指主管官仓、务场、局院的役吏。

州同俸银六十两。门子一名，工食银五两六钱二分六厘。皂隶六名，工食银三十三两七钱五分六厘。笼马伞夫二名，工食银十一两二钱五分二厘。

吏目俸银三十一两五钱二分。门子一名，工食银五两六钱二分六厘。皂隶四名，工食银二十二两五钱四厘。马夫一名，工食银五两六钱二分六厘。

儒学学正俸银四十两。训导俸银四十两。斋夫1三名，工食银三十七两二钱，膳夫三名，工食银二十两六钱六分六厘，门斗2三名，工食银二十二两三钱二分。

铺递司兵二十九名，工食银一百五两三钱六分六厘

孤贫四十七名，月粮冬衣布花银一百六十九两二钱

注：1.斋夫：旧时学舍中的仆役。2.门斗：官学中的仆役。

二、里甲夫马1工料，共计银一百十五两一分一厘。内计：

走递马三匹，草料银五十五两八钱

马夫一名半，工食银十八两六钱

白夫2三名，工食银三十七两二钱

鞍屉3、槽铡4，银三两四钱一分一厘

注：1.夫马：役夫与车马等。2.白夫：办理丧葬的人。3.鞍屉：马鞍和垫在马鞍下面的衬子。鞍屉也指马鞍。4.槽铡：指食槽和铡刀。

三、杂支。共计银三百二十九两五钱九分九厘。内计：

修理龙亭1帐幔等项并协济2本府银二钱二分五厘

祭祀文庙银三十四两四钱四分六厘

香烛银一两二钱五分

山川社稷坛银四两

孤魂邑厉坛3银四两三钱八分

乡饮银三两九钱一分八厘

廪生廪粮银二百六十两四钱

岁贡生袍帽伞盖等项银十一两七钱五分四厘

岁贡生迎贺旗匾、花红4并协济本府银二两七钱七分五厘

岁贡生正副盘费5并协济本府银二两四钱四分八厘

启圣乡贤名宦祠四两。

以上共计存留银一千八百二十八两九钱八分五厘。

注：1.龙亭：清代用于存放皇帝诏赦。皇帝诏赦下达时，地方主官率属官备好龙亭彩舆，出郊迎接。众官跪道旁，朝廷使臣下马，取诏赦放置龙亭中。2.协济：旧时地方政府按中央命令将所征税款协助其他地方政府的部分。3.孤魂邑厉坛：为本地无嗣孤魂厉鬼而筑的祭坛。4.花红：古代喜庆活动时插金花、披大红为花红。5.盘费：指应考的盘缠。

附 耗羡

耗羡额征

依额征地丁正供二万三千三百三十八两七钱三分四厘，加征一四1耗羡，计应征银三千二百六十七两四钱二分二厘。

耗羡起解

正解布政司衙门银一千一百八十四两七钱四分九厘；学租银一两四钱四分九厘；分解督粮道衙门德麦2银一百十二两九钱九厘；共计起解耗羡银一千二百九十九两一钱七厘。

耗羡留支

知州养廉银一千四百两；公费银一百六十两；州同养廉银八十两；吏目养廉银八十两；耗羡起解脚费银二百四十八两三钱一分五厘；共计留支耗羡银一千九百六十八两三钱一分五厘。

按，雍正定耗羡额银，提入藩库，以给各官养廉，余则留地方充用，官有养廉自此始。初，廷臣沈近思3谓：“耗羡归公，必成正项，势将耗羡之外，又加耗羡”。雍正因令只将收支之数奏明，不必报部。十三年，始令报部核销，自是遂与正项无别，地方办公诸费，不敢动支，始赔垫4于州县，继即取偿于民，因公科敛之弊起，而耗外加耗之说果验矣。采《通志》。

注：1.一四：应指一两加征一钱四分。根据表述测算，耗羡占14%。2.德麦：指山东粮道衙门设在德州官仓的粮食。3.沈近思：字位山，号闇斋，浙江杭州人。康熙三十九年进士。历官河南临颍知县、广西南宁同知、吏部右侍郎、左都御史。卒于任。4.赔垫：指为人垫付致使自己遭受损失。

牟平县历年田赋正附税捐表 自民国元年至二十二年

牟平县历年田赋正附税捐表自民国元年至二十二年

注：1.李黄堵口：1925年，黄河河水暴涨，山东境内李升屯、黄花寺两处决口。时任山东河务局局长兼山东运河工程局总办林修竹，带领受灾的8县代表谒见山东省督办兼省长张宗昌，陈述利害，筹集经费。此即指为堵决口而征收的。1926年4月，两处工程同时完工。

牟平县历年田赋正附税捐表自民国元年至二十二年

牟平县历年田赋正附税捐表自民国元年至二十二年

（乙）盐税

一、盐税旧额

灶课。凡盐场居民谓之灶户，丁曰灶丁，地曰灶地。每丁一名，征银一钱四分七厘三毫零（清康熙五十二年诏以五十年丁额为准，以后滋生，永不加赋）；地供刍薪1者曰草荡地，供煎晒者曰盐池地，每地一亩，征银六厘；又盐锅每面，征银一钱二分，并有鱼盐课钞（明季设征，以供藩府，清仍其旧），食盐折价（明时上下官司2，灶户皆供食盐，其后折价成例），皆征之于灶户。

明正德七年（1512），以各场灶丁多逃亡，所遗灶地，多归居民佃种，日久患滋，民与灶讦讼不休，官以种户虽非灶户，而所种原系灶地，遂名之曰民佃。清雍正四年（1726），清查灶地，凡远年迷失灶粮，均摊民佃项下；民间所买灶地，转售之日，必归之于灶，而灶地永不许再售之民，以符原额；其应征灶丁银，按原额一半摊入灶地及民佃内征收，一半仍按丁均摊，而灶丁苦之，乾隆二年（1737），复将一半灶丁银，全摊入灶地及民佃内征收，以纾丁力。

注：1.刍薪：柴草。2.上下官司：指上下官府。

灶丁及灶地数目，均无所考，依征册所载，每年额征民佃灶地银，共七十六两四钱九分，又随正征收四四解费1银三两三钱六分六厘，共计征银七十九两八钱五分六厘。内：

注：1.四四解费：清代山东盐税杂款之一。因每征银一两随征解费银四分四分厘，故名。解费指解送的费用。

民佃灶地银三十五两五钱五分五厘。

盐课银十四两三钱三分三厘。

加摊迷失灶地银一钱六分九厘。

加摊灶丁银十三两一钱五分五厘。

又加摊灶丁银十三两二钱七分八厘。

随征四四解费银三两三钱六分六厘。

盐课。盐商领票运盐，按票课征；宁海州原系票盐（运盐用引或票，票有红扒、黑扒之分，凡行引之地，票商不得搀越，票地亦然），官督商办，票额一千八十八张，每票运盐二百二十五斤，黑扒票1（票课视引课为轻，黑扒票尤轻），掣配2西繇场3盐额票九百十一张，石河场3盐额票一百七十七张，每票一张，课银一钱六分七厘七毫一丝六忽，共课银一百八十二两四钱七分五厘八忽。

注：1.黑扒票：清代山东票盐分红扒、黑扒两种票式（因其盐票背面加盖的戳记为黑色而得名），因课则的轻重和运销的远近，加盖红扒、黑扒印记，以示区别。红扒票课重于黑扒，黑扒票多行于近场各地，红扒票则距场稍远，故征课分为上、中、下三等，杂款红扒票照例征收，黑扒则不征。2.掣配：具体含义待考。古代盐业管理中有掣配、掣验的环节，掣指抽、拔。掣验指抽查（质量），掣配此应指（把宁海州的1088张）按照一定规则分配盐运额度给西繇、石河两场。3.西繇场：西繇场属于胶莱分司，1917年裁撤西繇、富国两场，改组为莱州场，场署设置在掖县（今莱州）境内。3.石河场：位于山东胶州，是古代山东地区重要的海盐产地。

二、盐课摊征

初，登州十属，及莱州之掖县、平度、昌邑、胶州、高密、即墨，青州之安丘、诸城等，滨海十八州县，均由盐商领票办课，虽有商名，实无商运，灶煎民食，课皆包纳，相沿已久。

雍正六年（1728），清理山东盐务积弊，招商销引办课，于是奸商宋良臣等高抬盐价，较前倍增，十八县绅民乃申请照旧行盐办课，运司因详请斥革1各商，俯从民便。

雍正八年，巡视长芦盐院御史郑禅宝2会同河东总督田文镜、山东巡抚岳濬奏：以“登、莱、青三府票地濒海，多近盐滩，空立商名，民情未便，请改盐课摊入地亩，由州县总征分解，永免设商。”同时山东盐运司杨宏俊3复详称：“查盐课摊入地粮，每银一两，计摊课仅一分几厘，是所增不过毫末，而食贱盐之利实多，此富户固所乐从，至无地贫民，既无摊增之费，而又得肩挑散卖糊口营生，上不亏课，下不累民，民灶相安，法可求久”。部议“准如所请”，诏从之。

注：1.斥革：开除，革除。2.郑禅宝：字永锡，满洲正白旗人。雍正五年巡盐山东。任内上陈盐务事，行法宽严相济，一时盐政整肃，口碑载道。凡官制、考成、优商、恤灶、防弊、缉私诸善政皆次第兴行。八年以长芦盐政御史奏定：山东青、登、莱三府所属之安丘、蓬莱等十六州县票盐，旧系招商办课，并未办运，请除商名，听民领票销卖，其应纳课银摊入地粮，征收造报。3.山东盐运司杨宏俊：字秀升，号宪陂，又号慕娄，浙江开化人，康熙五十三年（1714）举人，雍正七年（1729），时任河南、山东总督并兼任河北总督的田文镜上奏清廷，历数盐务积弊多端，向雍正推荐杨宏俊任山东盐运使。雍正八年到任。

自是，有商之地，灶煎商卖；无商之地，灶煎民卖，无票即为私盐。登州盐课摊入大粮1，既不设商，亦无领票之民，每年皆官为领票，地丁征完，仍由官缴票价等项，各滩灶户，准其自煎自晒，民运民销，并无官价，随贵随贱，民灶两便；惟须各守疆界，不得搀越（只准在无商境内运销，倘漏入有商票地，即照私盐例治罪），仍不准豪民利徒2，无票行商。

注：1.大粮：指摊丁入亩的田赋制度。额定缴纳税赋的耕地称为大粮地。2.豪民利徒：豪民指地方上无官职，但有财势，不守法度，凌压百姓的人。利徒指谋取私利的小民。

三、旧课征解

本县为东岸十八州县之一，盐课摊入大粮内征收，每两摊征盐课一分一厘八毫一丝九忽八微，依额征地丁正供银二万三千三百三十八两七钱三分四厘，计共摊征盐课银二百七十五两八钱六分。内：

额票一千八十八张征票价银一百八十二两四钱七分五厘。

领票公费银三十七两五钱三分六厘。

饭食银十五两二钱三分二厘。

都察院翰林院公费银一两五钱二分三厘。

护军校笔帖式解费银九两二钱三分。

给兵公费银一两六钱五分四厘。

纸朱1价银三两二钱六分四厘。

注：1.纸朱银：清制，凡武官照例支给心红银，即办公费用，称为纸朱银。

缴残票银二两一钱七分六厘。

新增饭食银二两二分八厘。

缮书银一两六钱九分。

盐勇缉枭经费银十两八钱八分。

四四解费银八两一钱七分二厘。

光绪二十二年（1896），因筹拨“庚子赔款”，经山东巡抚袁世凯奏准：以登、莱、青三府所属滨海十八州县百姓，向食贱盐，久沾利益，拟变通办理，除例征正杂款外，按原额每票加征银一两，一并摊入地丁，另款征收（原十八州县盐票共三万九百余张）。宁海州原票额一千八十八张，共加征银一千八十八两。

民国三年三月，改定税率，按每担（一百斤为一担）课税七角。依旧例，原额票共重二十四万四千八百斤，计共课银一千七百十三元六角，仍摊入地丁征收；并刊发百斤新式票，每张税银六角，凡赴场运盐者，须纳税领票，以为推行新税之渐；四年秋，新票税减为四角。

四、新税实行

民国六年（1917）一月，运司王鸿陆1以摊征旧法不废，直接新税难行，拟定自七年份上忙开征之日起，即将摊入地丁之每百斤七角盐课，及滩规斗税2，一律豁免，实行直接新税。

注：1.王鸿陆：时任山东监运使。2.滩规斗税：指对晒盐户征收的盐税。旧时晒盐户称滩户，盐计量单位称“滩斗”。

七年，本县盐税，改归东岸盐务稽核所管辖，设盐税征收分局于县城内，至十九年，归并于威海盐税征收总局，县境孙家滩、盐滩、莒城、林北、港北崖、垒子六处，各设验放处。

新税实行之初，税率按司马秤每担（约合曹秤1一百零五斤）课税，食盐四角，鱼盐二角。十二年九月，鱼盐加征一角，十五年五月，食盐加征二角，二十年五月，食盐加征外债附税一角五分，九月又加外债附税一角五分，二十一年八月，加正税六角，二十二年四月，加征建坨（tuo）2费一角，十一月加征中央附税一元，合计食盐每担共征正、附税二元六角，鱼盐每担共征正税三角。

盐斤3向以司马秤4为准，自改用新制市秤（每担约合司马秤七十八斤十二两），较之旧秤，每担实减轻二十余斤之重，量减而税未减，是亦不加之加也。

注：1.曹秤：或指漕秤，旧时木杆秤有漕秤、苏秤和市秤之分。漕秤1斤等于市秤1.176斤。2.坨：特指露天的盐堆。此指坨地，即堆放盐的地方。3.盐斤：盐。4.司马秤：古时的计量工具，一司马斤等于十六司马两，也是“半斤八两”的来由。

（丙）杂税

一、契税

买卖不动产，成立契约，纳税于官，领得印证，谓之税契。考《隋书?食货志》：“晋自过江，凡货卖奴婢、马牛、田宅有文券，率钱一万，输估四百入官，卖者三百，买者一百。”殆即契税之滥觞（shang）1，惟买卖两造2分纳，与今契税不同耳。

注：1.滥觞：原指江河发源之处水极浅小，仅能浮起酒杯，后比喻事物的起源和发端。2.两造：双方。

宋有印契钱，令民之典卖田宅者，必输钱印契，即今之税契也。

元至元七年（1270），定商税三十取一之法，凡典卖田宅，不纳税者罚之，二十二年，又定商税契本，每一通1中统钞2三钱，后从丞相桑哥请，税大增。至大二年（1309），契本一通，增作至元钞3三钱，皆后世课程税契所自本。

注：1.一通：一次。2.中统钞：元中统年间颁行的钞票。有“交钞”、“元宝钞”二种。3.至元钞：元朝至元年间发行的纸币。

清顺治四年（1647），定例凡买田地房屋，必用契尾1，按契价每两输银三分，典质2活契3，在十年以内者，概不纳税。康熙四十三年（1704），田房税契，用司领契尾，将征收实数，按季造册报部。雍正四年（1726），凡典当契，田土均用布政司契尾，税银尽收尽解。光绪间，田房契税，每价银一两，收买契税三分六厘，典契税一分八厘。宣统元年（1909），加征抵补土药税厘，买契征税九分（三分六厘为正税，五分四厘为加税），典契征税六分（一分八厘为正税，四分二厘为加税）。

注：1.契尾：即官署统一印制的典买文契，也即税契凭证，是土地、房屋交易经官府登记并纳税后，由官府填发的一种文书，作为地契、房契等的重要附件。2.典质：典押。3.活契：旧时出卖房地产时，在契约上规定在一定期限内原主可以赎回，这种契约叫活契。

民国初年，仍沿清例，买九典六，契税而外，并收契纸价每张五角，注册费每张一角。已投税盖印者，谓之红契，未投税盖印者谓之白契。

二年八月，特行验契，凡属旧契，无论已税未税，一律呈验注册，给予新契纸；不分买契典契，价在三十元以上者为大契，三十元以下者为小契，大契每张验费一元，注册费一角，小契每张只收注册费，不收验费，限期六个月，逾限加倍征收；其有旧契不呈验者，于诉讼时，不能作为凭据，如经查出或被人告发，亦加倍征收。

三年一月，规定验契逾限，分期倍收办法：第一期收二元二角，第二期收四元四角，第三期收八元八角。

四年三月，变通验契办法：凡逾限之契，大契收查验费二元，注册费二角，小契收查验费一元，注册费一角；又因契税买九典三，税率过重，人民多匿不投税，更定为买六典三，契税而外，随收契纸价五角，注册费一角；其未税旧契，并应先验后税。

八年十二月，契税减半征收三个月，为买契三分，典契一分五厘，纸价册费照旧。九年三月，继续展期1三个月，减征期满，税率仍旧。嗣后自十二年起，历年均经限期减征，或期满展限，并由省派员到县，劝导督催；税率愈轻，而税收愈增。

注：1.展期：贷款到期不能归还，经批准办理延长归还时间的手续。

兹将民元以来，历年经征契税，列表如左（下）：

牟平县历年契税数目表 自民国元年起至二十二年

附注：民国二十年，政府以人民成立契约往往有匿价偷税情弊，通令各县核定田房价格，投税时契价超过定额者，照契价征税，不及者照定额征税。本县定田房价格为三等地，每亩上等七十元，中等五十元，下等三十元。房每间上等六十元，中等四十元，下等三十元。

二十二年复奉通令，以地价较前提高，由县会同督催契税委员调查会报，旋经查报本县地价跌落，大非昔比，原报价格已失其平，请准减为地每亩上等五十元，中等三十元，下等十五元。房每间上等五十元，中等三十元，下等二十元。

二、厘金

厘金原名厘捐，系清季创立之一种新税法，于水陆要隘，设局分卡，征收行商货物之税，大致照物价抽取若干厘，故名厘金。在咸丰年间，因洪杨之役，军饷不继，雷以諴（xian）1发起于江北，晏端书2踵行于广东，曾、胡3诸人亦续办于湘、赣，原为一时权宜之计；后遂遍行各省，成为国税收入，苛敛重征，病商日久。

注：1.雷以諴：字鹤皋，宣宗道光间进士，湖北咸宁人。历任刑部主事、礼科给事中、内阁侍读学士、太常寺少卿等职。1853年迁左副都御史，寻募勇屯江苏扬州东南万福桥，对抗太平军，授刑部侍郎，随钦差大臣琦善帮办“江北大营”军务，围攻扬州。时清朝财政面临危机，清军严重缺饷，为筹措军饷，采用幕客钱江建议，对境内、过境商品进行抽税（后扩大到各行各业），征收标准为“值百抽一”，税率1厘，称之厘金，因号称捐钱，也称厘捐。2.晏端书：字巢芸，号蜕叟，道光十八年（1838）进士，选庶吉士，散馆授编修。道光间任浙江杭州府知府，改湖州府，升杭嘉湖道。历任福建汀漳龙道、浙江宁绍台道、浙江按察使、江西布政使、山东布政使、浙江巡抚兼署学政。咸丰九年（1859）任大理寺卿，次年任督办江北团练大臣，升左副都御史。同治元年（1862）署两广总督，兼署广东巡抚前，晏端书督办广东厘金，接济江、皖军饷。3.曾胡：曾国藩，胡林翼。

东省于咸丰九年（1859），在登、莱、青三府所属海口，举办抽厘，至民国二十年一月，废除苛捐杂税，奉令裁撤。

本县厘金局设于系山口，原由县署派胥吏稽征，后归商人包办，其经征原委，卷宗多归散佚，兹就查明年份，列表如左（下）：

牟平县历年经征厘金数目表自民国二年至十四年

三、当税1

当税创自清康熙三年（1664），每商年纳当税由二两五钱至五两不等，税额原极轻微；雍正五年（1727），始设《典当行帖规则》，业当商者，须呈明地方官转详布政司纳税请帖，后因海防及军需筹饷，责令当商于正税外，领帖一张，另捐饷银若干，谓之帖捐，此项帖捐数目，各省不能划一，以款归外销，向不报部，与正税性质不同，故各依其惯例而抽收之；光绪十三年（1887），郑工决口2，户部咨省饬各当商按照应纳税银数目，预完二十年之课，准按年抵扣，如有歇业，即由接开之商，归还旧商前垫，仍俟二十年后纳税，另立新典者照常纳税，免其预交二十年课银；二十三年（1897），复以当商取利较厚，税额独轻，自是年起，每商按年纳税五十两，其前在郑工案内，预完二十年税课者，仍准按年扣除五两，以扣清为限。此历征当税之大概也。

注：1当税：向典当行收取的税。2.郑工决口：光绪十三年（1887）河南郑州黄河决口，清政府筹集经费治理决口，提高了典当行的征税标准，还颁布了《郑工事例》，可以捐钱买官。郑工指实施堵决工程。

民国以还，以典当为大宗营业，税率之标准，等则1之区别，应视商业之盛衰，资本之多寡以为衡。民国二年（1913），所定税额，多采用累进法，多则二三百元，少亦数十元不等；帖捐一项，于换领帖照时，一次缴纳，捐额视正税尤为加重；领帖须仿照牙帖办法2，一律改定二十年，或十年、五年，作为期满，清季旧帖，概须换领，税收总额，自非昔日所能及；惟以地方不靖，业此者咸有戒心，致日趋退敛，不无可惜耳。

注：1.等则：等级。2.牙帖办法：牙帖指旧时牙商或牙行（即贸易商或中间商）的营业执照。明清牙商营业须呈请官府批准领取牙帖方可。牙帖原由地方政府发给。清初，由藩司颁布牙帖，报户部存案，不许州县滥发。其后又规定牙帖由户部颁发，但各省藩司所出司帖、知县所出谕帖，效力相同，牙帖按时领换; 官府发给牙帖时收取帖费，亦称牙税。

本县在清季，原有隆泰、涌沣、德盛、广集、九如、协泰、天昌、会来、益合、同来当商十余家，先后营业于城镇各处，虽非同时并设，然此废彼兴，互相更代，自由典质，活动金融，便利于社会者甚大。至其年征当税若干？今已无从考核，民元而后，尚存其四，旋因时事多艰，天昌、会来相继于四、五年间报歇，同来于七年，益合于十四年，亦请准歇业，而当商遂从此绝迹。查所征当税，年有定数，而当捐、当规、当典季规，则年各不同；且自六年至终结，九年期内，概未征解，亦无豁免与归并之明文，可以查证，其事殊难悬揣。兹将民国历年经征当税款目，列表如左（下）：

牟平县历年经征当税数目表自民国元年至十四年

四、烟酒税费

酒税起于汉，烟税始于清。民国二年（1913），颁定烟酒特许税。三年，举办烟酒公卖费，业烟酒者，缴纳税费，领取票照，始准营业。

税率分制造税与公卖费二项，均按季征收；烟草税费，每百斤各征一元二角，酒又分黄酒、烧酒二类：黄酒税费，每百斤各征八角八分，烧酒税费，每百斤各征二元八角。税费之外，年征门牌凭单费一元，又有烟酒牌照税，年征二元至十六元。

本县烟酒制造税，向由县署经征，公卖费则于民国四年（1915），专设烟酒公卖栈办理，十八年（1929）裁烟酒公卖栈，设烟酒稽征所，税费统归经征，二十二年（1933）取消稽征所，改由县政府兼办，二十四年复设烟酒稽征所专司其事。税费总计，年征约七千余元，按月报解第十三区烟酒分局，但牌照税则于二十三年秋季，为抵补取消苛捐杂税，作为省款开销，按季报解财政厅。

五、印花税

印花税初发起于荷兰、欧美诸邦，先后仿行，清季仿办无效，民国元年始实行之。凡各种契约簿据，均须购贴，否则照章罚办。

本县印花税，实行于民国八年（1919），由县署管理，其办法则摊发各区社村长等分配推销，以便民众随时购用。初定比较，每月不足二百元，后渐增至三百余元，十四年改归烟酒公卖栈兼办，每月比较，渐加至八百元，十九年设支局专销，每月比较，锐增至一千六百五十元，二十二年三月，撤消印花税支局，改由县政府办理，比较额，月减为一千四百五十元，二十三年三月，经商会呈准，月减为一千元，旋复呈准，自九月份起减为九百元，十一月奉令改由邮局经售。税款按月报解印花税总局。

六、牲畜营业税

牲畜买卖成交，按头征税，谓之牲畜税。税率，牛、骡、马每头一元，驴每头三角，犊驹折半。本县牲畜税，于民国六年（1917）办定，初由牙纪1兼征，全年税额三百元，渐增至二千三百元，十七年（1928），招商承包，与屠宰税合并设局专办，税额年有增减，以投标定之，款分四期报解财政厅。

注：1.牙纪：为促进双方成交而从中获取报酬的中间人。

七、屠宰营业税

宰杀畜类，按头征税，谓之屠宰税。每猪一口，征税三角，羊一头，征税二角，牛一头，征税一元。本县屠宰税，创始于民国十二年（1923），原划为城、乡两区分别办理，城区由厘金局设所专征，乡区由县署招商承包，十九年，不分城乡，与牲畜税合并设局专办，税额亦招商投标定之，年分四期报解财政厅。兹将历年牲畜税列表如左（下）：

牟平县历年经征牲畜屠宰各税数目表自民国六年至二十三年

八、油类营业税

油税创办于民国七年（1918），税率按一日间出品重量，分为甲乙丙丁四种油榨定之：二百斤为甲，年纳三十元。一百六十斤为乙，年纳二十四元。八十斤为丙，年纳十六元。五十斤为丁，年纳十元。由油业公会代征，分期缴由县政府报解财政厅。二十二年，改称油类营业税，全年税额，八百六十六元。

九、牙行营业税

买卖居间说合，而取其佣，谓之牙行，业牙行者，纳费领帖，按年缴纳课程，是为牙税。清初已行之，纯为一种包办性质，其税率为值百抽二，概由牙纪迳向卖主征收，所纳帖费与课程，以每五年编审一次定之，帖费于编审确定后，一次缴纳，课程则照编审规定之数，按年分期缴纳，不与帖费相混。本县牙税，于民国五年（1916）编审，一次帖费四百六十元，每年课程四百四十元，嗣后费课累增，至二十二年，为第五次编审，帖费增至六千三百六十五元，课程增至四千五十二元，由县政府按期报解财政厅。兹将历届编审数目列表如左（下）：

牟平县历届编审牙税数目表自民国五年至二十二年

十、花生税

本县山田颇多，最宜花生，故每岁产量，实为出口大宗。民国七年（1918），试办征税，由县招商承包，年缴税额六十元。十一年增至九十元，十二年一百零八元，十三年一百二十五元，十四年陡增至七百四十元。承包人设局分卡，布遍全境，用人既多，经费浩繁，其常年开销，最低限度，亦在二千元以上，民众负担既重，税警留难1，遂引起反抗，酿成殴警巨案，当局为息事宁人计，乃将花生税宣告废止。

注：1.留难：故意刁难。

十一、商店营业税

民国二十年（1931），裁撤厘金，施行商店营业税，定税标准，按商店种类，分资本额、营业额二类，税率定为千分之二至千分之二十，各依其性质，按章规定之。凡在县境内开设店铺经营商业者，除已向中央缴纳税款之公司，及已由中央所设税局征收税费者外，无论新开旧设，均须请领营业证，纳税营业，但资本额不及五百元，或营业额不及千元之小本商店，免征营业税，每年于三月份以前查定，四月份起税，按四期报解财政厅。本县商店税，二十年查定额为六千七百元，二十一年为六千一百四十元，二十二年为六千五百五十元，二十三年为五千七百八十元，是商业之退缩，已足证明。

附 商店营业税减免办法

1.凡属人工手机织成之手工土布，供需两方皆系贫苦人民，为维护贫苦人民生计起见，手工土布之制造业及贩卖业，均应免征营业税，兼售他种物品商店，而以贩卖手工土布为主要营业者，其主要部份亦应剔除免征。

2.制造或贩卖农具者，中央或各省市府认为有提倡或维护之必要时，得酌量免征营业税，其由各省市府酌量免征者，应报部备案。

3.民生必需品及其他救急品之制造业及贩卖业，在灾荒等特殊情势下，而有救济性质者，中央或各省市府得指定区域及期限临时免征营业税，其由各省市府指定免征者，应报部备案。

4.国内固有产品及关系贫民生计之手工织品，在国际贸易情势下而有提倡维护之必要者，其制造业或贩卖业，中央或各省市府得酌量减征或免征营业税，其由各省市府酌量减免者，应报部备案。

十二、烟酒暂许营业证费

本县于民国二十二年（1933）四月，成立烟酒暂许营业证稽征处，系招商包办，年缴包额七千三百十一元，凡营售烟酒商户，均须按照等级，缴费领证，始准营业。计一等为开设店肆营售一切烟酒类者，每季纳费四元，二等为他种商店大部份兼售烟酒类者，每季纳费三元，三等为他种商店零售烟酒类者，每季纳费二元，四等为设摊零售烟酒类者，每季纳费一元，五等为肩挑负贩烟酒类者，每等纳费五角。

（丁）附捐

一、田赋附捐

本县田赋附捐，民国十年（1922）以前，均按钱码带征，十一年后，钱码、银元并收，十八年（1929）后，一律带征银元，均视各年度种种设施之计划，以为岁入之预算；并因格于功令1，田赋附捐，非经呈准，不得擅加，则又不得不量入以为岁出之支配。中经十四年后，张宗昌督鲁，刘珍年据胶东，先后紊乱财政，不可究诘2（见前田赋税捐表，实则表中所列，亦未详尽）。至二十一年，刘军败走后，财政始就常轨，自二十二年起，各年度均每两带征附捐二元八角六分（即每正赋一元带征附捐七角一分五厘），按实征地丁银二万三千五百八十七两三钱五分一厘，计各年度预算，田赋附捐六万七千四百五十九元八角二分四厘。

注：1.格于功令：受法律、命令的限制。2.究诘：深究追问，追问原委。

二、契纸附捐

契纸附捐，岁入无定额，每契纸一张，除纸价五角、注册费一角外，带征教育附捐二角，计二十三年度预算年征契纸附捐一千三百五十元。

三、杂项附捐

猪捐创办于民国元年，经县议会议决，招商承包，年缴包额大钱（以下均系大钱）五千吊，充作警察经费，其收捐则例，每猪一口重三十斤以上者，收钱一百五十文，价在五吊以上者，收钱二百文（均由卖主认纳），二年，以原包商因亏告退，易人承办，改为奶猪一口，收钱一百文，大猪价在四吊内外者，收钱一百五十或二百文（由买卖双方分任），全年包额减至三千吊，三年，又准包商要求，减为月缴二百二十吊，旋复减为年缴二千吊。十七年，改为年缴银元五百元，仍充警察经费，并缴钱三百六十吊，以一百六十吊充教育费，二百吊充实业局房租。二十年，经县政会议议决取消。

屠宰捐创办于民国二年，每宰猪羊一口，收大钱三百文（以下均系大钱），由包商年缴包额六百吊，充作教育经费。九年，划全县为城、乡两区，年各缴包额五百吊。十二年，办理屠宰税，教育捐照旧附收。十四年，增加包额，城、乡两区，年各缴钱一千吊。十七、十八两年，因战乱中止。十九年，不分城乡，概由屠宰税局办理，每宰猪一口，带征教育附捐一角，年缴包额一千元。二十年增为每猪一口，附捐二角。二十一年，增包额为年缴二千五百元。近三年均以此为准。

牙行附捐为数甚多，因已往每次编审，当局均极力于课额之增加，牙纪无力负担，遂致影响于县附捐之减少。计民国二十二年第五次编审，年认附捐仅二百零四元。

（戊）款产

一、公产利息

旧学款基金二万一千六百九十六元七角五分，按年利九厘生息，新学款基金一万元，按年利七厘生息，年收基金生息共计二千六百五十二元七角。

二、公产租金

学田租年收二千一百零九元四角三分，地皮租及园租年收六十八元五角七分，共计租金二千一百七十八元（坐落亩数均详教育）。

三、军事偿还费

民国十七年（1828）冬，刘珍年蓬、黄作战，借本县给养费二万一千三百九十二元七角二分。十八年春，派供小米、小麦、高粱、青豆、谷草，共值十三万七千二十六元八角八分，及张宗昌围攻牟平，刘困城中时，又强借民户三万元，共计借款十八万八千四百十九元六角。是年秋，省令各县报告军事借款，由省库摊还，适本县财政，负责无人，未能呈报，及呈报时，为期已晚，仅准随粮带征，仍由本县摊还。十九年上忙，随粮带征特捐五元，依粮额征银二万三千五百八十八两九钱七分六厘，计共带征十一万七千九百四十四元八角八分，此项特捐，除偿还城内借款三万元外，余仍扣拨作军队用。二十年一月，县长田育璋呈报牟平十九年六月至九月垫拨军费案，奉准以库款偿还，计应还款九万四千三百五十五元九角一分，每年从应解地丁项下拨还，年分上、下忙两期，每期拨洋五千八百九十七元二角四分，八年还清，由财政厅填发军费偿还券“军字”第167号至182号计十六张，令发财政局妥慎保管，按年由地丁项下领还。

按，十九年军费偿还，已拨充教育经费，其数尚不抵十九年随粮带征之捐额，至十七、八年刘珍年所借给养军需民款十八万八千余元，除还民款三万元外，其余终归无着。此外又有十九年冬，刘军向牟平索款七万二千元，并索面粉、煤炭、马草等给养费每月约二万元，又令预备十冬腊1三个月军费十四万元，自二十年一月起，每月摊派给养费约二万元，二十一年，经地方请准减征三分之一，每月供给约一万二三千元，直至九月刘军败走后乃止。在此期间，民众之痛苦，财政之紊乱，亦云极矣。

注：1.十冬腊：指农历十月、十一、十二月季节。

牟平县省款岁入表 民国二十二年

附注：本表所列各款系民国二十二年额征数。除印花税、烟酒税费分别报解印花、烟酒税局外，其余各款统解财政厅。

牟平县省款支出表 民国二十二年

附注：本表所列各款系遵照颁布二十二年度省地方预算数目及省令开列。本表所列各费在未奉到支付通知书以前，准先由征起杂税项下坐领，俟奉到支付通知后再由县府按项抵解。

牟平县县款岁入表 民国二十三年度

附注：本表所列各款系二十三年度预算数目。表内数目教育费占三万零三十九元。

牟平县县款岁出表 民国二十三年

附注：本表所列各费系二十三年度预算数目。本年度岁入岁出比较适合。各款节余，教育费由教育经费委员会保管，建设费由建设经济委员会保管，其余统由第三科保管。

注：1.马乾：饲马的干食料。